“中国慈善联结会东平服务站”特意让东谈主误以为其是中国慈善联结会分支机构，还伪造党和政府的奖章及荣誉文凭，打着“慈善”旗子诳骗；“长泰区慈善会”高仿长泰区慈善总会，还当众成立“功德箱”，拓荒群众捐钱捐物；“莆田市破费者协会”未经登记就开展行动欧洲杯体育，“碰瓷”莆田市破费者权利保护委员会……

2025年5月，民政部公布8起公益慈善限度违法社会组织典型案例，激发眷注。

民政部称，这些犯罪分子行使公益慈善限度社会眷注度高的本性，以从事公益慈善行动为幌子，或自我包装成“正当社会组织”，或冒充正当社会组织下属机构，有的致使从事违法传销等违法犯法行动，不仅拦截了社会组织登记照料治安，更欺凌了公益慈好作事发展环境。

多位民政系统、公益组织东谈主士告诉《中国新闻周刊》，许多违法社会组织诳骗的主要对象是老年东谈主，此举严重伤害了公益慈善限度社会组织的公信力，必须严厉打击。另外还有一些东谈主员有作念公益的初志，但因不了解接洽法律法则，或受制于一些成分，成立的社会组织未获取登记，成为违法社会组织。有必要完善接洽照料轨制，带领社会组织健康发展。

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插画/adan

“披马甲”诳骗

2024年6月的一天，家住山西太原的王娜（假名），发现每天晚上大概7点启动，64岁的母亲齐会准时掀开手机，在腾讯会议“上网课”，外放声息很大，每次时长一个小时。

王娜打扰后才知谈，母亲刚刚经东谈主先容，下载了一款名为“慈联”（后更名为“慈善定约”）的App。母亲告诉王娜，这是“中国慈善联结会”（下称“中慈联”）研发的App，不错在上头转账投资“慈善样式”，既能助力国度慈好作事的发展，还能获取高额返利，讲课的“本分”也来自该联结会，讲课内容主如果“宣传国度慈善战略，先容投资样式”。

王娜问母亲，是谁先容她下载的这款App，母亲避而不答，反而束缚强调，这是正规的慈善样式，还有“中共中央”“中慈联”等下发的红头文献，不会有问题。

自后，王娜查询了母亲的资金交纪行载，发现母亲在该App上屡次投资了“假造电厂发展策动”“璀璨中国先行区修复策动”“修复璀璨中国策动”等样式。

刚启动，母亲在这款App上投资后，凯旋提现了几千元，但自后，钱就提不出来了。到目下禁止，母亲的账户共存入了16万元，上头透露返利照旧冲破1000万元，但这仅仅一个数字，无法提现。“这16万元中，有大概10万元是我母亲借的钱。到目下，她如故捏迷不反，越陷越深。”王娜称。

王娜告诉《中国新闻周刊》，本年4月，她去辖区派出所报警。“我母亲知谈我报警后尽头不满，坚称我方没上圈套，不同意配合警方，还让我以后不要再报警。这让我有种深深的无力感。”

王娜称，“中慈联本分”还在群里荧惑各人发展东谈主员入群，况兼有提成，具有传销性质。王娜提供的一张聊天截图透露，本年4月23日，有东谈主发布留言称：“为了把慈好作事在当地作念大作念强作念好，让更多的家东谈主参与伟大的慈善定约作事，中慈联总部特派景贵福主任在本月29日到中慈联山西晋中服务站进行服务指导及答疑解惑。”

真实是中慈联总部派来的东谈主吗？对此，中慈联又名服务主谈主员告诉《中国新闻周刊》，中慈联从不在所在上诞生“服务站”之类的分支机构，上述步履属于诳骗步履。“咱们也接到过一些举报萍踪，从咱们了解到的案例看，受害东谈主简直齐是老年东谈主。”

在其接到的萍踪中，有受害东谈主家属称，老年东谈主被“洗脑”后，自称“中慈联本分”的东谈主让他们不要跟外东谈主讲这些投资样式，哪怕是我方的儿女也不可讲。因为“这种投资步履受到法律制约，一朝听说，会受到保守国度高明法的制裁”。

这类打着“中慈联”旗子诳骗的案例层见叠出，中华志愿者协会反诈志愿者总队副总队长李旭告诉《中国新闻周刊》，频年来，他接到过许多计议热线，反应他们我方或家东谈主被一些违法社会组织诳骗。“这些组织无数打着中国乡村发展基金会或中慈联等着名公益组织的旗子，倾销容或居品。”

中国社会福利基金会通告长马中胜罗致媒体采访时曾领导谈，公益慈善行动的本色是自觉无偿，任何以投资呈文、高利等样式开展的慈善步履齐属于诳骗。

怎么照料正当性问题？

值得简易的是，受访的民政部门东谈主士称，还有些违法社会组织未形成社会危害性，致使还作念过公益。

这次公布的案例提到了“中华志愿者协会溆浦服务站”，通报称，该组织未经登记，私自以社会团体分支机构、代表机构样式进行行动。该违法社会组织冒用中华志愿者协会样式，私自以该会所在代表机构定名并对外开展行动，具有较强的迷惑性。其对内设有站长、通告长、照看人，并成立所谓“助学”“助康” “助残”等岗亭；对外打着“公益慈善”旗子，以“乡村振兴惠民招生”的幌子，虚构所谓助学样式，声称“读5年（大专）、读7年（本科），家里只交5000元，毕业分拨服务”。2024年7月，湖南省溆浦县民政局照章处置，责令其结果。

溆浦县民政局社会组织照料股一位服务主谈主员告诉《中国新闻周刊》，2024年7月的一天，溆浦县一家志愿者协会给县民政局打电话，称发现当地有一个社会组织以“中华志愿者协会”样式开展行动，向该局求证该组织是否正当。

收到举报萍踪后的第二天，该局3名规矩东谈主员就去现场造访。经核实，该“服务站”在莫得登记备案的前提下就开展业务行动，属于违法社会组织。当日，规矩东谈主员责令该组织结果，因还未形成负面影响，是以未对其作念出罚金等措施。

上述服务主谈主员称，该组织成员中不摒除有东谈主念念以组织行动为名获取经济呈文，但他们也的确组织过一些公益行动，比如带着粮油下乡慰问老东谈主。“部分红员暗示，我方退休后，莫得若干经济包袱，就念念趁着身子骨硬朗作念点公益，但我方不了解央求注册社会组织的历程，也不懂接洽法律。”

“咱们就说，你们实在念念成立慈善类公益组织，没必要打着‘中华志愿者协会’的旗子，不错平淡央求，比如起个‘溆浦县某某公益协会’的称呼，只须顺应要求，咱们县民政局也不错进行审批。”这位服务主谈主员暗示。

这次民政部公布的另一个案例是“中国由衷卫士济急搭救中心浙江总队”案例。该违法社会组织未经登记，违章编造“国字头”名号，并刻意使用“济急搭救”“由衷卫士”等热门词组，里面成立产业部、济急搭救部等多个部门。2024年2月，浙江省杭州市萧山区民政局照章处置，责令其结果。

萧山区民政局社会组织照料科一位服务主谈主员告诉《中国新闻周刊》，经造访，该组织被劝散前不久，刚开过成立大会，规矩东谈主员并未发现该组织照旧产生社会危害性。“他们跟咱们说，他们真念念在济急搭救限度作念一些公益行动。”

这名服务主谈主员称，该组织以“国字号”为名，是为了让名字听起来响亮一些。他们也并不了解社会组织成立的接洽战略。“咱们对他们说，只须取得正当身份才能开展公益服务，他们写了承诺书就结果了。后续他们是不是准备央求登记，咱们莫得追踪了解。”

清华大学大众照料学院讲授、数字公益研究中心主任邓国胜告诉《中国新闻周刊》，有一些社会组织的成立确乎是为了公益，但莫得在民政部门登记注册，是以仍然属于被取缔对象。这类组织与那些诳骗的“盗窟社会组织”不同，政府应从战略层面照料其正当性问题。

何以难以注册？邓国胜以为，我国的社会组织实行登记照料机关与业务附近单元各司其职、合营配合的“双重照料体制”。在这种配景下，一些社会组织受制于种种原因难以注册得胜。

2025年5月，西安市天禾助学慈善基金会（西安市民政局批准成立的非公募慈善公益组织）在官网发文，分析了成立协会的难度。比如业务附近单元难寻，成立宇宙性协会需找到国务院接洽部门或经授权的组织当作附近单元，但一些部门因“使命风险”不肯担责，导致“找婆家”成为勤奋。成速即方性协会需找到省级/市级政府部门，相对容易但历程仍烦琐。而且，材料准备复杂，需提交方法、会员名单、住所诠释、资金诠释等20余项材料，任何迂回均可能导致驳回。时辰资本也较高，宇宙性协会从筹议到登记频繁需6—12个月，所在性协会需3—6个月，若材料反复修改可能更久。

监管模式需要转变？

这些年来，多个违法社会组织被曝光。2016年，民政部公布了203家“离岸社团”“盗窟社团”名单。2018年以来，民政部联结公安部等部门在宇宙领域内先后开展了三次专项行动。2024年，各级民政部门照章处置违法社会组织1066个。

“打击整治违法社会组织面对的场合日趋复杂，出现了一些新情况。”民政部社会组织照料局接洽肃穆东谈主先容，主要表目下违法社会组织行动愈加保密，发现难、取证难；违法资本偏低，许多违法社会组织被取缔后，换个“马甲”赓续开展行动；各地规矩才略不长入，有的烦琐、复杂，有的浅薄、松懈等。

正因为这些违法社会组织的行动更保密，多位受访者告诉《中国新闻周刊》，长期以来，一个履行情况是民政部门对违法社会组织主动发现才智不及。某地民政局社管科一位服务主谈主员告诉《中国新闻周刊》，他们取缔违法社会组织的萍踪开首，主如果公安机关转交和群众举报。

为沉稳拓展打击整治违法社会组织专项行动后果，民政部对《取缔违法民间组织暂行认识》进行全面纠正，出台《取缔违法社会组织认识》（以下简称《认识》），自2025年5月1日起捏行。

《认识》对使命单干、规矩才略等作念了明确。比如针对地域、部门、层级间单干不解确的问题，明确属地统领基本原则；对经造访认定的违法社会组织，登记照料机关应当照章作出取缔决定，晓谕该组织为违法，收缴其钤记、鲜艳、而已、财务左证等。

邓国胜暗示，《认识》捏行后，接洽部门打击起来会愈加有法可依，但不可期待单靠法律法则或范例性文献，就不错照料统统问题。要打击这类组织，还需要博采众长：民政部门需要与公安、网信部门等联动规矩；荧惑知情的公众提供更多萍踪，进行举报；公众可通过“中国社会组织政务服务平台”查询到社会组织的基本信息等，并可在线投诉举报。

对至今后怎么打击这类组织的问题，多位受访者齐谈到了加大普法宣传的关键性。李旭告诉《中国新闻周刊》，接洽部门应该加大对群众尽头是老年东谈主的普法力度。比如，让他们知谈，真实的慈善组织不可能扩充所谓的投资容或居品，即即是金融机构推出容或居品也必须取得接洽许可证，而且不可能许愿保本保息，只涨不跌。

邓国胜以为，在照章打击违法社会组织的同期，应积极带领社会组织健康有序发展。频年来，我国社会组织数目发展马上，但与一些领路国度比较，东谈主均数目如故偏少。

邓国胜告诉《中国新闻周刊》，今后，我国社会组织的照料应从面前“重登记、轻监管”的辞谢性模式攻击为“轻登记、重监管”的追惩性模式。“这么能荧惑更多的社会组织创立，领路它们的社会功能。同期，登记就意味着纳入了监管，应通过多元化的监管技艺，包括信息露馅、第三方评估、公论监督和政府监管等技艺，带领它们健康发展。”

发于2025.6.23总第1192期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：“违法慈善组织”乱象

记者：周群峰（ zhouqunfenghaoren@163.com）

剪辑：徐天欧洲杯体育

发布于：北京市